Kunnanhallitus
Pöytäkirja 04.09.2023/Pykälä 174

Evymltk 15.05.2020 § 50

67/10.03.01/2020

  Valmistelija/esittelijä kuntatekniikan päällikkö Mikko Kupiainen puh. 0400 626 650 mikko.kupiainen@parikkala.fi

Elinympäristöpalveluiden talvikunnossapitotöiden sopimukset on päät- tyneet 31.5.2018. Talvikunnossapitotyöt on kilpailutettu vuonna 2015, jolloin sopimuksien kestoksi on määritelty kolme (3) vuotta + kaksi (2) optio vuotta. Kahden lisävuoden optiot käytettiin sopimuksen mukaisesti.

Seuraava kilpailutusta käydään valmistelemaan ja kilpailutus käynniste tään viimeistään kesäkuussa 2020.

Kilpailutuksessa huomioidaan samaan kilpailutukseen kaikki erilaiset ko- netyöt, jotka kuuluvat kaavateiden tai kunnan kiinteistöjen pysäköinti- ja piha-alueiden kunnossapitoon mm. seuraavat työt:

.                  kaavateiden auraukset

.                  polanteen poisto

.                  liukkauden torjunta

.                  hiekan poisto kaavateiltä ja keveynliikenteenväyliltä

.                  aurausviittojen asennus ja kerääminen pois

.                  tienvarsien niitto

.                  hiekkapäällysteisten kaavateiden lanaus

.                  hiekkapäällysteisten kaavateiden suolaus

.                  kiinteistöjen piha- ja pysäköintialueiden auraus

.                  kiinteistöjen piha- ja pysäköintialueiden hiekanpoisto

Vuoden 2015 kilpailutuksesta alustavasti eroa tulee olemaan vuoden 2020 kilpailutukseen ainakin se, että kiinteistöjen piha-alueiden auraukset kil- pailutetaan urakkaluonteisesti, eli kiinteä hinta jokaista aurauskertaa kohden. Piha-alueilta määritetään kunnossapidettävät alueet ja alueilta määritetään pinta-alat kilpailutusta varten. Toinen muutos kilpailutukseen on urakoitsijoiden työajanseuranta järjestelmä, joka otetaan uuden kilpailutukseen myötä käyttöön Parikkalan kunnassa. Työajanseuranta järjestelmiä käyttää mm. valtio seuratessaan valtion teiden kunnossapitoa ja järjestelmästä hyötyy mm. siinä vaiheessa, jos tulee tarve osoittaa milloin ja miten alueita on pidetty kunnossa.

Sopimuksien kestoksi määritellään kolme (3) vuotta + kaksi (2) optiovuotta.

Sopimuksen mukaan mahdollisesta optiokauden käyttämisestä sovitaan

erikseen.

Esittelijän ehdotus Lautakunta päättää hyväksyä esittelijän ehdotuksen kilpailutuksen järjestämisestä. Urakoitsijoiden valinnat tuodaan elinvoima- ja elinympäristölautakunnan päätettäväksi kilpailutuksen valmistuttua.

Päätös Hyväksyttiin.

Evymltk 21.08.2020 § 63

Valmistelija:

Heikki Määttänen

puh. 050 410 9665

heikki.maattanen@parikkala.fi

Esittelijä:

Kuntatekniikan päällikkö Mikko Kupiainen

puh. 0400 626 650

mikko.kupiainen@parikkala.fi

Kesä- ja talvikunnossapitotöiden tarjoukset pyydettiin käsiteltyjen periaattei-den mukaisesti avoimena tarjouskilpailuna. Tarjouspyyntö julkaistiin kunnan kotisivuilla, Parikkalan-Rautjärven Sanomissa ja Claudia kilpailutusportaalissa.

Tiedoksi: Tarjouspyyntöasiakirjat.

Määräaikaan mennessä tarjouksia saatiin 14:ltä urakoitsijalta.

Tiedoksi: Tarjousten avauspöytäkirja.

Tarjouksien selonteko ja vertailu on aloitettu, mutta käsittely on kesken. Lautakunnan jäsenille toimitetaan yhteenveto tarjouksista vertailun ete-nemisen mukaan.

Lautakunnan puheenjohtaja on urakoitsijana jättänyt tarjouksen, jolloin puheenjohtaja on esteellinen asian käsittelyyn.

Esittelijän ehdotus Merkitään, että puheenjohtajan ollessa esteellinen asian käsittelyssä puheenjohtajana toimii varapuheenjohtaja Timo Jantunen.

Lautakunta päättää teiden, alueiden ja kiinteistöjen kesä- ja talvikunnos- sapidon töiden teettämisestä liitteenä olevien osa-alueittaisten vertailujen mukaisesti. Alueiden yksityiskohtaisemman jakamisen ja mahdolliset täy- dennystarpeet päättää kuntatekniikan päällikkö siten, että aluejako on mahdollisimman toimiva ja tasapuolinen tarjousvertailuun nähden.

Päätös on ehdollinen siten, että kunkin urakoitsijan on toimitettava mah- dolliset puuttuvat tilaajavastuulain mukaiset selvitykset ennen hankintaso- pimuksen allekirjoittamista.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkintä1: Sami Sinkkonen poistui esteellisenä (osallisuusjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo  12.10-12.52.

Merkintä2: Puheenjohtajana tämän pykälän ajan toimi Timo Jantunen.

Evymltk 05.10.2020 § 80 Valmistelija kunnanrakennusmestari Heikki Määttänen puh. 050 410 9665 heikki.maattanen@parikkala.fi

Valmistelija/esittelijä kuntatekniikan päällikkö Mikko Kupiainen puh. 0400 626 650 mikko.kupiainen@parikkala.fi

Seitsemän Kirjolan alueen kiinteistön edustajaa on jättänyt oikaisupyynnön alueen aurausurakoitsijan valinnasta.

Tiedoksi: Oikaisuvaatimuskirjelmä liitteineen

Todettakoon, että lautakunta ei päätöksessään ole sitovasti vahvistanut aurausaluejakoja, vaan lopulliset aurausaluejaot vahvistaa kuntatekniikan- päällikkö kuultuaan valittuja urakoitsijoita.

Mitä tulee urakoitsijavalintoihin, ne on tehty vallitsevan pisteytysmeka- nismin perustein. Jälkikäteen voi oikeutetusti sanoa, ettei pisteytysperusteet ole riittävästi huomioineet koneiden tehoa ja painoa, joilla on suuri merkitys työn tuottavuuteen ja laatuun. Asiaan on kuitenkin kiinnitetty huomiota ja teho- / laatuseikkoihin on ollut tarkoitus puuttua alueiden yksityiskohtaisessa jakamisessa. Myös oikaisuvaatimuskirjelmän huomio tulevan koulun rakennustyömaan haasteista on perusteltu ja sitä on ollutkin tarkoitus huomioida aluejaottelussa.

Esittelijän ehdotus Lautakunta toteaa, että urakoitsijavalinnat on sellaisenaan tehty vallitseviin perusteisiin nähden oikein. Lisäksi lautakunta toteaa, että valitus sikäli on perusteltu, että eri tarjoajien koneiden suorituskyvyssä ja painoluokissa on merkittäviä eroja, jotka vaikuttavat työn laatuun. Edelleen lautakunta toteaa, ettei aluejakoja ole päätöksessä jaettu sitovasti.

Lautakunta katsoo, että Kirjolan alueella on koulun liikennejärjestelyiden vuoksi tulevina talvina erittäin merkittäviä haasteita ja pohjoisen liittymän kaksisuuntaisuus aiheuttaa ongelmallisen rinteen. Haasteet huomioiden lautakunta ohjeistaa aluejakojen suunnittelussa huomioitavaksi mahdol- lisimman tehokkaan koneyksikön käyttämistä.

Päätös Hyväksyttiin

Sami Sinkkonen oli poissa kokouksesta asian käsittelyn ajan.

Puheenjohtajana toimi Timo Jantunen. Kokouksessa oli läsnä varajäsen Seppo Kettunen.

Teknltk 29.08.2023 § 64 

Valmistelija:

vt. kuntatekniikan päällikkö Heikki Määttänen

puh. 050 410 9665

heikki.maattanen@parikkala.fi

Kaavateiden ja piha-alueiden hoidon sopimuksien varsinainen urakka-kausi on päättymässä. Osa urakoitsijoista on ilmoittanut, ettei ole käytettävissä sopimuksen optiovuosien käyttöä ajatellen. Suurin osa urakoitsijoista on kuitenkin ilmaissut tahtonsa olla käytettävissä optiovuosille. Aluejakoja on jouduttu tarkistamaan jo aiemmin, mutta toistaiseksi tarpeelliset hoitotoimenpiteet on saatu sovittua kilpailutuksessa mukana olleiden urakoitsijoiden kesken.

Koska suurin osa urakoitsijoista on ilmaissut tahtonsa jatkaa sopimusta optiovuosille, ei uuden kilpailutuksen järjestämistä tässä vaiheessa pidetä tarkoituksen mukaisena.

Keväällä aiempi kuntatekniikan päällikkö oli sopinut urakoitsijoiden kanssa periaatteet palveluiden jatkosta ja aluejaoista. Tilanne on kuitenkin muuttunut kevään jälkeen ja mm. valmistumassa oleva Kirjolan koulun alue on lumitöiden osalta hyvin ennakoitua vaikeampi ja voi edellyttää urakoitsijalta erikoiskalustoa tai erityistoimia. Muutoinkin aluejakojen kokonaisuus tarkastellaan uudelleen optiopäätöksen jälkeen.

Lisäksi urakoitsijoille on tarkoitus ottaa käyttöön seurantajärjestelmä esille tulleiden hoitotilanteiden mm. liukkaudentorjunnan vastuiden selkeyttämiseksi. Kunnalla on selontekovelvollisuus mm. liukastumistapaturmien vakuutuskorvausvastuita selvitettäessä.

Myös käsilumitöiden / liukkaudentorjunnan viikonloppupalveluiden sopimus on irtisanottu. Tämä sopimus ei ollut tässä kilpailutuksessa, mutta tarkoitus on neuvotella myös kyseisestä palvelutarpeesta aurausurakoitsijoiden kanssa.

Esittelijä: Tekninen johtaja Kupiainen Mikko

Päätösehdotus Lautakunta päättää käyttää optiot tarjouspyynnön mukaisesti ajalle 1.1.2024 - 30.9.2025.

Tekninen johtaja / kuntatekniikan päällikkö neuvottelevat urakoiden ja aluejakojen yksityiskohdat ennen seuraavan talvikauden alkamista.

Päätös Keskustelun kuluessa esittelijä tarkensi ehdotustaan: Lautakunta päättää käyttää option ajalle 1.10.2023-30.9.2024. Uuden option harkinnasta päätetään keväällä 2024.

Tekninen johtaja / kuntatekniikan päällikkö neuvottelevat urakoiden ja aluejakojen yksityiskohdat ennen seuraavan talvikauden alkamista.

Seurantajärjestelmä otetaan käyttöön optiokauden alusta.

Khall 04.09.2023 § 174  

11/10.03.02.00/2023  

Valmistelija:

kunnanjohtaja Mervi Pääkkö

puh. 044 781 1250

mervi.paakko@parikkala.fi

Kunnanjohtaja on ilmoittanut kirjallisesti 1.9.2023 käyttävänsä kuntalain mukaista otto-oikeutta teknisen lautakunnan päätökseen 29.8.2023, 64 §.

"Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee sitä, että alemman viranomaisen

käsittelemä asia siirtyy kokonaan kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Alemman viranomaisen tekemät ratkaisut eivät millään tavalla sido

kunnanhallitusta. Kunnanhallituksella on asiaa käsitellessään sama

toimivalta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Se on velvollinen

tekemään asiassa päätöksen. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan:

- tehdä uusi päätös

- aiemmin tehty päätös voidaan pysyttää, kumota tai muuttaa, taikka

- asia voidaan palauttaa päätöksen tehneen viranomaisen käsiteltäväksi."

Otto-oikeuden käyttämisen perustelut:

Meillä on juuri ollut elinvoimaseminaari Parikkalan kunnan vetämänä, missä on käsitelty muun muassa tulevaa kuntastrategiaa, paikallisuutta ja  yrittäjäystävällisyyttä. Teknisen lautakunnan päätökset kokouksessa 29.8.2023, 64 ja 66 § kahden vuoden optioiden käyttämättä jättämisestä heikentää yritysten luottamusta Parikkalan kunnan toimintaan. Valmistelu ja kilpailutukset olisi tullut aloittaa jo keväällä 2023, jotta varmistetaan huolellinen suunnittelu. Lisäksi on huomioitava viranhaltijoiden vaihtuvuus, sillä tällä hetkellä tilanteet vaativat tasaamista ja työmäärä vanhojen asioiden kuntoon saattamiseksi on valtava. Urakkakilpailutusten valmistelu aloitetaan syksyllä 2024 hyvällä suunnittelulla.

Esittelijä: Kunnanjohtaja Pääkkö Mervi

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää käyttää sopimuksien mukaiset optiot ajalle 1.1.2024-30.9.2025.

Päätös Hyväksyttiin.

Merkintä 1: Sami Sinkkonen (osallisuusjäävi, urakoitsija) ja Mirja Sikiö (osallisuusjäävi, veli urakoitsija) olivat esteellisinä poissa kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 15.55 - 16.02.

Merkintä 2: Sami Sinkkosen henkilökohtainen varajäsen Minna Kettunen oli paikalla kokouksessa tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan klo 15.55 - 16.02.

Merkintä 3: Puheenjohtajana tämän pykälän kohdalla toimi Jouni Kiviaho.