Kunnanhallitus
Esityslista 25.11.2024/Asianro 198

Khall 25.11.2024     

111/12.00.02/2023  

Valmistelija:

kunnanjohtaja Mervi Pääkkö

puh. 044 781 1250

mervi.paakko@parikkala.fi

Huoltaja on lähettänyt 16.10.2024 sähköpostilla kirjelmän koskien Parikkalan kunnan järjestämää varhaiskasvatusta ja koulukuljetuksia. Kirjelmä liitteenä.

”Haluan että kunnanvaltuusto ottaa uudelleen käsittelyyn omavastuu osuuden koulukuljetuksissa. Haluan että tämä päätös ei koske ollenkaan esikouluikäisiä ja 1 luokkalaisia.”

Vastaus:

Sivistyslautakunta on tehnyt päätöksen kokouksessaan 14.2.2024, 20 §, koulukuljetusoppaan päivittämisestä. Oppaaseen on kirjattu periaatteet, joiden mukaan oppilaille myönnetään kunnan koulukuljetus, kerrotaan kuljetusten järjestämisestä, annetaan ohjeita kuljetusten aikaiseen käyttäytymiseen sekä poikkeavien tilanteiden varalta.

”Toinen muutos että omavastuu osuudessa pitää ottaa huomioon sijainti. Esimerkiksi Parikkalan keskustassa on katuvalot ja taajaman ulkopuolella ei ole. Omavastuu osuudeksi tulisi rajata n. 1,5 km mittaiseksi. Siitä pidemmät matkat kuuluu kuljetuksen piiriin.

Päätökset myös syksyisin pitäisi tulla vähintään viikkoa ennen kuljetuksen alkua. Sisältäen hakupaikan. Muutoksista kesken syys/kevät kautta tulisi tulla kuukautta aikaisemmin.

Perustelu: Kuinka moni aikuinen lähtee kävelemään yhteensä 6km/ pv, että pääsee työpaikalle vievään kuljetukseen. Säässä kuin säässä. Parikkala on pitkä maakunta (pituus suunnassa). Myös moni asuu taajaman ulkopuolella jossa liikkuu paljon karhuja, susia, ilveksiä ja hirviä.

Nykypäivänä saattaa tulla vastaan myös pari loikkaria. Huom niitä on tullut. Kuinka lapsi voi tuntea pimeällä otsalampun valossa liikkumisen turvalliseksi? Ei ilman aikuista.”

Vastaus:

Koulukuljetuksen omavastuumatka on määritelty oppaassa niin, että esioppilailla, 1. ja 2. luokan oppilailla omavastuumatka on kolme kilometriä ja sitä vanhemmilla oppilailla viisi kilometriä. Tällä hetkellä esiin tulleissa reitistöissä pisin omavastuumatka koulukuljetuksen piirissä olevilla alakouluikäisillä on viidesluokkalaisella oppilaalla, jonka kävelymatka noutopaikalle on 3,1 kilometriä (kaksi kertaa viikossa, muutoin taksikuljetus). Esiin tulleissa reiteissä pienemmillä oppilailla kävelymatkat ovat reilusta alle kolme kilometriä. Tämän hetkisen tiedon mukaan seuraavaksi pisin kävelymatka alakouluikäisillä on 1. luokkalaisella oppilaalla, 1,5 kilometriä. Kaikkia reittejä ei ole vielä tarkistettu, mutta ne tullaan kaikki tarkistamaan uutta koulukuljetuskilpailutusta varten. Sivistysjohtaja on tiettyjen reittien osalta ollut yhteydessä myös petoyhdyshenkilöön ja siltä osin muutoksia on tehtykin. Sivistyslautakunta on päättänyt 22.8.2024, 66 §:ssä harkinnanvaraisen perusopetuslain mahdollistaman avustuksen käyttöönotosta huoltajille kuljetuksen vaihtoehtona lasten kuljettamista ja saattamista varten. Harkinnanvarainen avustus myönnetään oppilaan saattamisesta reitin varrelle, mikäli koulumatka on lapsen ikä ja muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu lapselle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi.Avustus perustuu Kelan ja vakuutusyhtiöiden hyväksymään omalla autolla tehdyn matkan perusteella korvattavaan matkakuluun (0,33 €/km).

Henkilövaihdosten vuoksi tämän lukuvuoden alussa tiedottaminen meni myöhäiseksi, kouluviikon alkuun Jatkossa tavoite on tiedottaa mahdollisista muutoksista hyvissä ajoin.

”Myös lasten vanhemmat käyvät töissä. Aina ei ole mahdollista olla kuljettamassa joka paikkaan. Hoitoajat tulee myös ilmoittaa hyvissä ajoin aamu/iltapäivähoito. Ja silloin kun päätökset tulee myöhässä Niin myöskää hoito ei yleensä jousta. Sanoo että koittakaa järjestellä. Kaikilla ei ole

joustavaa työaikaa. Muuta muutoksista johtuvia aikaisemmin hakuja on olut myös turhan usein. Kuka ne tunnit tekee takaisin? Milloin? Ymmärrän että työntekijäpula on tässä kunnassa. Mutta näillä ei saisi kuitenkaan olla vaikutusta hoidon järjestymiseen. (ostopalvelu jos ei muuta)”

Vastaus:

Varhaiskasvatuksessa on henkilöstön suhteen hyvä tilanne, vaihtuvuus on vähäisyys ja työntekijät sitoutuneita ja joustavia. Sijaisten saamisessa on välillä ollut haasteita, kuten muuallakin Suomessa. Lasten hoitoajat tulee ilmoittaa Daisy-järjestelmän kautta varhaiskasvatukseen kolmen viikon jaksoissa edeltävän viikon sunnuntaihin mennessä. Tämän jälkeen varhaiskasvatuksessa suunnitellaan työntekijöiden työvuorot. Pyrkimys on siihen, että hoitoajat eivät muuttuisi työvuorojen laatimisen jälkeen, mutta mikäli ne ovat muuttuneet niin henkilöstö on joustanut suunnitelluista työvuoroista, jos huoltaja on esimerkiksi unohtanut merkitä tarvittavat hoitoajat. Huoltajia on pyydetty tämän vuoden aikana hakemaan lapset aikaisemmin muutamana päivänä. Näitä tilanteita on harvoin ja ne pyritään ilmoittamaan hyvissä ajoin. Tämän vuoden aikana on ollut seuraavat tapahtumat: 23.5.2024, tyhy-ilta, ilmoitettu huoltajille 29.4.2024, 20.8.2024, koulutusiltapäivä, pyydetty hakemaan lapset klo 15 mennessä, ilmoitukset ryhmien ovissa toukokuusta alkaen ja muistutusviesti huoltajille 29.7.2024 ja uusi muistutus vielä elokuussa. 16.10.2024 on ollut sellainen yksittäinen päivä, jolloin Kuperkeikassa olevien lasten huoltajille on laitettu viesti sijaisten saamisen ongelmista ja pyydetty pitämään lapset kotona mahdollisuuksien mukaan (viesti huoltajille 15.10.2024).

”Haluan että kunta tekee tai istuva puolue tekee pitkänajan budjetin jossa mietitään muita säästökohteita kuin vanhukset ja lapset.”

Vastaus:

Kunnassa tehdään talouden sopeuttamista, mutta tällä hetkellä sopeuttamisten kohteina eivät ole olleet vanhukset tai lapset. Koulukuljetuksissa jouduimme käyttämään optiovuotta lukuvuoden 2024-2025 oppilaiden kuljetusten osalta. Tästä syystä reitistöä myös muutettiin hyväksytyn koulukuljetusoppaan periaatteidenkin mukaiseksi. Lapsiperheiden osalta palveluna on lapsiparkki, joka on tarkoitettu ilman sosiaalisia tukiverkkoja olevien perheiden tueksi ja vuodenvaihteen jälkeen tarkoitus on laajentaa toiminta myös Saarelle (joka toinen viikko vuorotellen). Meillä on laadukas varhaiskasvatus (Saarella ja Kangaskylällä), perusopetus (Saaren koulu ja Kirjolan koulu) ja lukio sekä nuorisotoimi, mitkä järjestävät palveluita lasten ja nuorten sekä perheiden tarpeisiin. Kouluissa on määrällisesti enemmän koulunkäynnin ohjaajia ja erityisopettajia kuin keskimäärin kouluissa, koulujen koko huomioiden. Lisäksi käytössä on aamu- ja iltapäivätoiminta kouluilla ja Harrastamisen Suomen malli, jossa tavoitteena on mahdollistaa jokaiselle lapselle ja nuorelle mieluisa ja maksuton harrastus koulupäivän yhteydessä. Nuorisotila (ja ohjattu toiminta) ja kirjastopalvelut ovat niin Kangaskylällä, Saarella kuin Uukuniemelläkin. Kunnan alueella on myös useita lasten leikkipaikkoja, joita on kunnostettukin. Kirjolan koululla on uusi liikunnallinen piha kuntalaisten käytössä. Yhdistykset ja järjestöt järjestävät ohjattua toimintaa ja säännöllisesti on myös lasten ja nuorten elokuviakin esityksessä Harjulinnassa.

”Välillä tehdään liian lyhyellä aikavälillä kalliita päätöksiä joiden mönkään mennyt toteutus tulee kuntalaisten vastuulle. Esim Kirjolankoulun uudisrakentaminen ja sen kuuluisa keittiö. Myös koulun ruoan taso on laskenut huolestuttavasti. Tästä puhuu muutkin kuin oppilaat jotka joutuu sitä syömään.”

Vastaus:

Kirjolan koulun rakentaminen on alkanut vuonna 2018. Ja sen vaiheet eivät kaikki ole menneet suunnitellusta kunnasta riippumattomista syistä. Tärkeintä on kuitenkin se, että rakennushanke on valmistunut ja myös keittiö valmistuu lopultakin marraskuussa 2024. Kouluruokaan liittyvästä palautteesta on käyty keskustelua ja on tarkoitus järjestää aiheesta vielä tarkempi kysely oppilaille.

”Kesälahden oppilaiden ottaminen ei ole huono asia jos se ei vaaranna omien kuntalaisten koulu paikkoja. Mutta onko siitä tehty etukäteen suunnitelmaa mitern kustannetaan ensimmäiset 2 vuotta jotka ymmärtääkseni tulee ensin Parikkalan maksettavaksi. Avustusta saadaan 2 vuoden kuluttua. Tästäkään koituvat kustannukset ei voi heijastua muutenkin vähäiseen palveluiden saantiin.”

Vastaus:

Kesälahden oppilaiden ottamisen edellytyksenä on ollut, että oppilaat voidaan ottaa vastaan, mikäli ei tarvitse perustaa uusia ryhmiä tai palkata lisähenkilökuntaa. Lisäksi on linjattu, että oppilaille järjestetään koulukuljetus, jos oppilaita on vähintään 15. Välillisesti lisäkustannuksia tulee esimerkiksi koulutarvikkeista ja kouluruokailusta. Kotikuntakorvaus riittää kattamaan kustannukset. Kotikuntakorvaus perustuu maksuvuotta vuotta edeltäneen vuoden lopussa olevaan tilanteeseen. Esimerkiksi vuoden 2024 kotikuntakorvaukset perustuvat loppuvuoden 2022 tilanteen mukaisiin oppilastietoihin.  Laskennassa käytetty oppilastieto perustuu joulukuun 15. päivän tilanteeseen.

”Parikkalan kunnan on myös pikaisesti löydettävä koululääkäri ja muut kouluterveyshuoltoon kuuluvat palvelut kuntoon. Ovat lakisääteisiä.”

Vastaus:

Parikkalan kunta ei ole kouluterveydenhuollon palveluiden järjestäjä. Etelä-Karjalan hyvinvointialue järjestää kouluterveydenhuollon palvelut alueellaan sijaitsevien perusopetusta antavien oppilaitosten oppilaille.

Yritysvaikutusten arviointi: ei tarpeen

Esittelijä: Kunnanjohtaja Pääkkö Mervi

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä huoltajan kirjelmän ja siihen laaditut vastaukset tiedokseen.

Päätös