Kunnanhallitus
Pöytäkirja 09.03.2026/Pykälä 45

Khall 09.03.2026 § 45  

18/00.00.01/2026  

Valmistelija:

vt. kunnanjohtaja Harri Anttila

puh.044078101250

harri.anttila@parikkala.fi

Kunnanvaltuuston tulee päättää kunnan omistajaohjauksen periaatteista. Kunnanhallitus, kunnanjohtaja ja hallintojohtaja muodostavat konsernijohdon.

Kuntalain 47 §:n mukaan omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu.

Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus.

Konserniohjetta sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen.

Konserniohjeen vähimmäissisällöksi on säädetty:

1. kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta;
2. konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä;
3. tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta;
4. velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa;
5. konsernin sisäisistä palveluista;
6. kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä;
7. kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta.

Lisäksi kuntalakiin ollaan lisäämässä vähimmäisvaatimuksiin kunnan tytäryhteisöjen valmiussuunnittelu ja näiden yhteensovittaminen kuntakonsernissa.

Parikkalan kunnan voimassa oleva konserniohje on hyväksytty vuonna 2018, jonka jälkeen kunnan konserni ja organisaatio on muuttunut. Muutostarpeena on myös tarkentaa konserniohjetta.

Konserniohjeen muutoksesta on laadittu oheisena oleva luonnos, jossa on tarkennettu konserniohjeen määräyksiä Suomen Kuntaliiton konserniohjeen mallin mukaan ja myös huomioitu laajemmin kunnan omistajaohjauksen toteuttaminen. Luonnoksessa muutokset on esitetty punaisena.

Suosituksen mukaan toimivaltasäännöt tulisi määritellä hallintosäännössä. Parikkalan kunnan hallintosäännössä on määritelty toimivaltasäännökset ja – vastuut ainoastaan konsernijohdolle, muiden osalta ne ovat vain konserniohjeessa ja melko epäselvässä muodossa.

Yritysvaikutusten arviointi: ei tarpeen.

Esittelijä: vt. Kunnanjohtaja Anttila Harri

Päätösehdotus Kunnanhallitus tutustuu konserniohjeen luonnokseen ja antaa jatkovalmisteluohjeet.

Päätös Kunnanhallitus keskusteli luonnoksesta ja antoi jatkovalmisteluohjeet.