Kunnanhallitus
Pöytäkirja 03.08.2026/Pykälä 126

Khall 3.8.2026 § 126  

25/10.03.01.00/2026  

Valmistelija:

vt. kunnanjohtaja Harri Anttila

Parikkalan kunta jätti Kaakkois-Suomen elinvoimakeskukselle rahoitushakemuksen EU:n maaseuturahaston rahoitushakemuksen 29.4.2026 Parikkalan Oronmyllyn verkostoalueen valokuituverkkohanke, hanketunnus nro 385863. Hankehakemusta on täydennetty 15.6.2026 ja 7.7.2026. Rahaston sääntöjen mukaisesti hankkeen toteuttaminen aloitettiin hakemuksen jättämisen jälkeen, koska tällöin voitiin käyttää hyväksi alueelle tehtäviä Parikkalan Valo Oy:n kaapeliojia.

Rautjärven kunta teki vastaavan hankehakemuksen Kangaskosken ja Pitkäjärven verkostoalueelle, mutta ei aloittanut toimenpiteitä hankkeen toteuttamiseksi, muutoin kuin tukikelvottomien markkinoinnin osalta.

Parikkalan ja Rautjärven kuntien omistama Rajakuitu Oy Y-tunnus 3835415-8, on rekisteröity kaupparekisteriin 30.6.2026.

EU:n maaseuturahaston sääntöjen mukaan kunta voi siirtää hakemansa hankeen omistamalleen yhtiölle, kun hanke on hyväksytty rahoitettavaksi ja Parikkalan kunnanvaltuuston 18.5.12026 § 6 hyväksymien edellytysten mukaisesti.

Päätöksessään kunnanvaltuusto on myöntänyt 122.500 euron määrärahan sijoituksiin, josta 25.000 euroa on maksettu osakepääomaan yhtiötä perustettaessa ja 97.500 euroa sijoitettavaksi yhtiöön SVOP-sijoituksena, kun Rajakuitu Oy ottaa kunnan hakeman hankkeen toteutettavakseen. Päätetty summa oli 25.000 euroa pienempi kuin Rautjärven kunnalla, koska Parikkala otti vastuulleen investointien aloittamisen ilman rahoituspäätöstä.

Kaakkois-Suomen elinvoimakeskus on todennut hankkeen rahoituskelpoiseksi ja rahoituspäätös tehdään elokuun aikana. Kunnanhallitus voi tässä yhteydessä siirtää hankkeen Rajakuitu Oy:lle niin, että kustannukset syntyvät suoraan yhtiölle, kun Rajakuitu Oy:n hallitus on hankkeen vastaanottamisen hyväksynyt.

Tällöin sitovat liittymäsopimukset voidaan tehdä suoraan Rajakuitu Oy:n nimissä ja kunnat osallistuvat hankkeen rahoitukseen tekemällä suunnitellut SVOP-sijoitukset yhtiöön sekä takaamalla Rajakuitu Oy:n lyhytaikaiset rakennusaikaiset lainat sekä pitkäaikaisen lunastussopimusten rahoituksen. Takausten määräksi on Parikkalan osalta arvoitu enintään 1.110.000 euroa ja Rautjärven osalta 1.030.000 euroa.

Syntyneitä tukikelvottomia kunnille syntyneitä hankehakemus- ja markkinointikustannuksia ei ole järkevää siirtää Rajakuitu Oy:n vastuulle.

Koska Parikkalan kunta on aloittanut hankkeen investoinnit ennen rahoituspäätöstä, hankeen syntyneiden kustannusten siirto Parikkalan kunnalta Rajakuitu Oy:lle on tehtävä Kaakkois-Suomen elinvoimakeskuksen hyväksymällä tavalla.

Jo toteutuneiden hankekustannusten osalta, rahoituksesta tulee tehdä erillinen päätös kunnanvaltuustossa sekä Rajakuitu Oy:n hallituksessa.

Tällä hetkellä voidaan arvioida, että Rautjärven kunnalle ehtii kertymään kustannuksia noin 150.000 euroa., josta omarahoitusosuus ja tukikelvottomat kustannukset ovat noin 60.000 euroa.

Periaatteessa kustannusten siirtoon on kaksi vaihtoehtoa:

1.      Investointi siirretään Rajakuitu Oy:lle apporttina, jonka SVOP-sijoituksen arvo on investoinnin omarahoitusosuus lisättynä tukikelvottomilla investointikustannuksilla ja maksatuskelpoisen hankeavustuksen osuus annetaan lyhytaikaisena lainana Rajakuitu Oy:lle, joka lyhentää lainan saamallaan hankeavustuksella.

2.      Parikkalan kunta siirtää hankekustannukset Rajakuitu Oy:lle myymällä investoinnin toteutuneilla kustannuksilla ja rahoittaa hankinnan pitkäaikaisella lainalla, joka vastaa omarahoitusosuutta ja tukikelvottomia kustannuksia sekä lyhytaikaisen lainalla maksatuskelpoisen hankeavustuksen määrällä. Siirrossa on mahdollista käyttää myös takausta, jolloin yhtiö maksaa toteutuneet kustannukset kunnalle nostamillaan lainoilla.

Molempien menettelytapojen osalta on tarpeen selvittää alv-palautusten käsittely, koska kunnan kirjapidossa kustannuksista on jo tehty alv-vähennykset. Vaihtoehdossa 1. on todennäköistä, että kustannukset voidaan siirtää ilman arvolisäveroa ja toisessa vaihtoehdossa siirto on arvolisäverollinen, jolloin yhtiö saa hakea alv-palautusta. Tässä vaihtoehdossa myös Parikkalan kunnan takausten enimmäismäärä alenisi noin 1.000.000 euroon. Apportin SVOP-sijoitus, noin 60.000 € voidaan kokonaisuudessaan rahoittaa valokuitukaapelin investointiin varatusta määrärahasta, josta jäänee käyttämättä yhtä suuri määrä.

Vaihtoehdossa 2. tulee varautua, että hankeen luovutusarvoon lisätään arvonlisävero, jos investoinnin siirto katsotaan kaupaksi. Tällöin tulee yhtiön puolella ottaa huomioon lyhytaikaisen rahoitustarpeen korottuminen, joka edellyttää myös Parikkalan kunnan nostamaan valtuuston hyväksymää investointimäärärahaa SVOP-sijoitukseen 25.000 eurolla.

Esittelijä: Kunnanjohtaja Jukkola Juho

Päätösehdotus 

Päätös