Kunnanhallitus
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 103

Khall 29.05.2023 § 103  

85/02.05.03/2023  

Valmistelija:

Kunnanjohtaja Mervi Pääkkö

044 781 1250

mervi.paakko@parikkala.fi

Saaren Urheilijat ry on rakentanut lapsille ja nuorille suunnattua pump track -rataa Saarelle. Rata tarvitsee vielä asfaltoinnin.

Hankkeen kokonaisbudjetti on 62 335 euroa ja Saaren Urheilijat ry on saanut Kaakkois-Suomen ELy-keskukselta avustuksen, joka kattaa 50 % kustannuksista. Avustus voidaan hakea maksettavaksi, kun asfaltointi on saatu valmiiksi. Avustus siis maksetaan jälkikäteen toteutuneiden kustannusten perusteella kuitteja vastaan.

Kunta voi järjestää hankeaikaisen rahoituksen (välirahoitus) ja tällöin ei yhdistysten tarvitse ottaa lainaa pankista ja yhdistys säästyy lainanhoitokuluilta, jotka eivät ole hankkeeseen hyväksyttäviä kuluja. Usein pienimmät yhdistykset eivät edes saa lainaa, sillä niillä ei ole antaa mitään vakuuksia. Hanke voidaan toteuttaa aikataulussa ja rata saadaan asfaltoitua, kun rahat riittävät laskujen maksamiseen. Kertyneitä kustannuksia vastaan saadaan avustus jälkikäteen ja saatu laina voidaan maksaa takaisin kunnalle hankkeen loputtua.

Parikkalan kunnan hallintosäännön 73 §:n mukaisesti kunnanhallitus päättää lainan ottamisesta ja lainan antamisesta noudattaen valtuuston hyväksymiä periaatteita. Kuntalain (410/2015) §129 mukaan:

"Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan

kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla."

Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa. Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkesterilain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa,

mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionintoiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään."

Kunnan välirahoituksen myöntämisen Saaren Urheilijat ry:lle voidaan katsoa olevan kuntalain mukainen sillä perusteella, että yhdistys ei

toimi kilpailutilanteessa markkinoilla ja yhdistyksen hankkeeseen on mahdollista saada Ely-keskuksen rahoitusta.  Välirahoituksen myöntämisestä voi syntyä luottotappioita, koska on olemassa mahdollisuus, ettei hankkeille myönnettyä tukirahoitusta lopulta saada

esimerkiksi rahoitukselle määrättyjen kriteerien jäädessä jostain syystä täyttymättä. Riski on kuitenkin maltillinen ja riskiä on arvioitava suhteessa välirahoituksen myöntämisestä saataviin hyötyihin.

Hankkeen välirahoituksen kokonaistarve on noin 27 000 euroa. Yhdistys ei kuitenkaan kykene maksamaan takaisin koko summaa välittömästi hankkeen päätyttyä, edes avustuksen kanssa. Kunta voi myöntää hankkeelle 17 000 euron välirahoituksen ja tämän summan yhdistys laskelmien mukaisesti myös kykenee maksamaan takaisin. Yhdistys itse hankkii loput 10 000 euroa.

Esittelijä: Kunnanjohtaja Pääkkö Mervi

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Saaren Urheilijat ry:lle myönnetään pump track -hankkeeseen lyhytaikainen 17 000 euron suuruinen koroton laina (välirahoitus) sillä ehdolla, että yhdistys lyhentää lainan välittömästi, kun se saa maksettavan avustuksen, kuitenkin viimeistään 31.3.2024 ja että yhdistys itse hankkii loput 10 000 euroa.

Päätös Hyväksyttiin.